Губернатор Архангельской области выступил перед областными депутатами с докладом об итогах деятельности правительства региона в 2015 году. Дефицит бюджета — 2,4 миллиарда рублей. Кроме того, в прошлом году снизились объемы производства хлеба и хлебобулочных изделий — на 4,7%, колбасных изделий — на 13%, яиц — в 3,2 раза, скота и птицы — в 2,7 раза.
Россия. Архангельск. 17 февраля 2016 года. В Архангельске перед областными депутатами с отчетом о работе в 2015 году выступил губернатор Игорь Орлов. Доходы областного бюджета в 2015 году исполнены в объеме 65,6 миллиарда рублей, расходы — 68 миллиардов рублей. Таким образом дефицит бюджета составил 2,4 миллиарда рублей.
По его словам, объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций за январь-сентябрь 2015 года составил 24,3 миллиарда рублей со снижением к аналогичному периоду 2014 года на 40%. Из федерального бюджета в бюджет Архангельской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства привлечено 132 миллиона рублей.
Губернатор Архангельской области признал, что в 2015 году снизились объемы производства хлеба и хлебобулочных изделий — на 4,7%, колбасных изделий — на 13%, яиц — в 3,2 раза, скота и птицы — в 2,7 раза. Но возросли объемы производства по отношению к 2014 году цельномолочной продукции на 3%, сыра и творога – на 11,4%, масла сливочного, а также ликероводочных изделий – на 10%.
Освоение выделенных на 2015 год рыбодобывающим предприятиям Архангельской области квот осталось на уровне прошлого года и составило 150 тысяч тонн.
В 2015 году на территории Архангельской области было расселено 47,2 тысячи квадратных метров аварийного жилья, до момента утверждения Фондом годового отчета Архангельской области данный показатель будет увеличен до 62,05 тысячи «квадратов», число переселенных граждан из аварийных домов будет составлять 4,4 тысячи человек.
«По итогам 2015 года улучшили жилищные условия 4623 ветерана. Ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также труженикам тыла была оказана адресная социальная помощь на улучшение социально-бытового положения, а именно на проведение текущего ремонта жилого помещения. На данные цели из областного бюджета было выделено 129,7 миллиона рублей», — сказал Орлов. А за счет средств областного бюджета при софинансировании из федерального бюджета обеспечены жилыми помещениями 202 человека из числа детей-сирот.
Глава региона отметил, что завершен капитальный ремонт 178 многоквартирных домов стоимостью работ 268 миллионов рублей. За период 2015 года всего поступило средств от взносов собственников помещений на капитальный ремонт 948 миллионов рублей.
Отчет губернатора Архангельской области:
***
По итогам 2015 года улучшили жилищные условия 4 623 ветерана. Ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также труженикам тыла была оказана адресная социальная помощь на улучшение социально-бытового положения, а именно на проведение текущего ремонта жилого помещения. На данные цели из областного бюджета было выделено 129 млн. 714 тыс. рублей.
В 2015 году регион показал устойчивую динамику по основным показателям развития экономики и социальной сферы.
Один из важнейших факторов, определяющих направление и темпы развития региона, – инвестиции.
Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций за январь-сентябрь 2015 года (9 месяцев) составил 24,3 млрд. рублей со снижением к аналогичному периоду 2014 года на 40%.
Снижение показателя не является напрямую следствием снижения инвестиционной активности как в стране в целом, так и регионе. В нашем случае отпечаток накладывает эффект высокой базы реализации в последние годы крупных инвестиционных проектов:
завершены проекты по строительству горно-обогатительных комбинатов на базе месторождений алмазов имени В. Гриба и имени М.В. Ломоносова (снижение инвестиций в добычу полезных ископаемых и геологоразведку);
реализован ряд проектов в лесопромышленном комплексе;
завершен очередной этап работ на магистральном трубопроводе, куда в последние годы был направлен значительный объём инвестиций.
Результатом участия в 2015 году в Петербургском международном экономическом форуме стало подписание 6 соглашений о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации и субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Важнейшим «индикатором здоровья» региональной экономики является состояние малого и среднего бизнеса.
В соответствии с Посланием, а также с Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Архангельской области в течение 2015 года Правительством Архангельской области был разработан и реализован ряд областных законодательных актов по снижению налоговой нагрузки на малый бизнес.
В 2015 году из федерального бюджета в бюджет Архангельской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства привлечены средства в объеме 132 млн. рублей (в 2014 году – 149 млн. рублей), из областного – 52,4 млн. рублей.
Традиционно субъектам малого и среднего предпринимательства оказывалась финансовая поддержка в виде предоставления грантов и субсидий. Только предприниматели, получившие прямую финансовую поддержку, создадут порядка 600 новых рабочих мест.
В 2015 году были направлены средства на докапитализацию микрофинансовой организации «Архангельский региональный фонд микрофинансирования» в объеме 78,4 млн. рублей, что позволило увеличить объем средств для ведения уставной деятельности Фонда до 197,5 млн. рублей.
В 2015 году было направлено более 6 млн. рублей на докапитализацию некоммерческой организации «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Северодвинска», что позволило частично снизить дефицит в заемных средствах для предпринимателей Северодвинска.
В 2015 году создана специальная программа «STARTUP+», ориентированная на резидентов Архангельского бизнес-инкубатора. В рамках указанной программы предоставляются кредитные средства на льготных условиях – по ставке 7 %. Подготовлена к реализации специальная льготная программа поддержки сельского туризма.
Государственным унитарным предприятием Архангельской области «Инвестиционная компания «Архангельск» за 2015 год выдано 78 поручительств на сумму 289 млн. рублей, что в 3 раза больше уровня 2014 года.
По просьбам предпринимателей снижены ставки вознаграждения за предоставление поручительства для предпринимателей, занятых в сфере сельского хозяйства. Все эти меры позволили предпринимательскому сообществу расширить финансирование текущей и инвестиционной деятельности в условиях, когда банковские кредитные ресурсы стали менее доступными.
Благодаря деятельности Корпорации развития Архангельской областипривлечены инвесторы к реализации ряда проектов.
1. Создание спортивного зала «CrossFit» (инициатор проекта ООО «Трескоед»). Объем привлеченных инвестиций – 1 350 тыс. рублей.
2. «Производство изделий из пластика» (инициатор проекта НПО «Современные машины»). Объем привлеченных инвестиций 4 169 тыс. рублей.
3. «Создание хоккейно-тренировочного центра ¨Be Like Pro» (инициатор проекта ООО «Экипировка-центр». Объем привлеченных инвестиций 7 508 тыс. рублей.
4. «Модернизация производства молока» (инициатор проекта ИП Колыбин). Объем привлеченных инвестиций – 1 800 тыс. рублей.
Корпорацией создана сводная межведомственная информационная база, размещенная на официальном сайте Корпорации, которая обеспечивает свободную навигацию по мерам государственной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Организовано и проведено 6 «смотров проектов», в рамках которых субъекты малого и среднего предпринимательства презентовали свои проекты перед ресурсодержателями, а именно: представителями исполнительных органов государственной власти Архангельской области, финансово-кредитных учреждений, фондов, перед предпринимателями и инвесторами. В результате проведения данных мероприятий действующие предприниматели смогли получить необходимую поддержку – как финансовую, так и административную.
СПРАВОЧНО:
Инициатор проекта «Строительство животноводческого комплекса на 1400 голов», приняв участие в смотре проектов 16 июня 2015 года, смог найти инвестора в лице «Россельхозбанка», предоставившего инициатору (субъекту малого и среднего предпринимательства) кредит под низкий процент.
В 2015 году в соответствии с Посланием Губернатора была продолжена работа по реализации кластерной политики Архангельской области.
В рамках программы развития судостроительного инновационного кластера Архангельской области привлечена федеральная субсидия в размере 33,2 млн. рублей. Эти средства направлены на развитие образовательной инфраструктуры кластера, подготовку и переподготовку кадров организаций-участников кластера и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий. Кроме того, в рамках кластера ведется проработка ряда крупных кооперационных проектов, направленных на развитие строительства морской техники для Арктикина базе производственных мощностей кластера.
Ряд ведущих предприятий ЛПК области объединяет свои усилия в рамках работы лесопромышленного кластера Архангельской области «ПоморИнноваЛес». «ПоморИнноваЛес» осуществляет комплексную переработку древесины, выпускает широкий спектр готовой продукции и работает над комплексной утилизацией отходов.
Отдельно отмечу, что Архангельская область выступила пилотным регионом для создания социального кластера, на базе которого будут производиться высокотехнологичные современные технические средства реабилитации для инвалидов.
Бюджетная политика 2015 года была направлена на обеспечение финансовой устойчивости Архангельской области, сбалансированности бюджета, своевременное исполнение принятых расходных обязательств, оптимизацию государственного долга Архангельской области и расходов на его обслуживание. За год нам удалось снизить темпы роста госдолга.
Прирост доходов обусловлен показателями развития экономики Архангельской области. В 2015 году Архангельская область получила от Правительства Российской Федерации грант в размере 342 млн. рублей в числе регионов, достигших наилучших результатов социально-экономического развития. Основным критерием оценки была трехлетняя динамика роста налоговых и неналоговых платежей.
В целом доходы областного бюджета в 2015 году исполнены в объеме 65,6 млрд. рублей, расходы – 68 млрд. рублей. Обеспечено финансирование всех заявок в рамках запланированных расходов, две трети из которых приходятся на отрасли социальной сферы.
В 2015 году были выделены дополнительные средства в размере 163,6 млн. рублей муниципальным образованиям, у которых сложились трудности с исполнением доходной части бюджета.
Муниципальным районам, которые проводят работу по оптимизации расходов местных бюджетов, в 2015 году были предоставлены дотации с целью поощрения деятельности по объединению поселений, исполнению районной администрацией полномочий административного центра района.
Таким образом, несмотря на непростую экономическую ситуацию, результат исполнения областного бюджета в 2015 году можно назвать позитивным.
В определенной мере успешному исполнению областного бюджета способствовали принятые Правительством Архангельской области в предыдущие годы меры по государственной поддержке важнейших отраслей экономики, в том числе в виде предоставления дополнительных региональных льгот и преференций.
Результаты управления региональными финансами получили высокую оценку на федеральном уровне.
В 2015 году по итогам ежегодного мониторинга качества управления региональными финансами, проводимого Министерством финансов Российской Федерации, Архангельская область второй годподряд вошла в число регионов с высоким качеством управления финансами.
Кроме того, по итогам мониторинга, проведенного Научно-исследовательским финансовым институтом Минфина России совместно с Центром прикладной экономики, Архангельская область занимает 19 место из 85 субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных за 2015 год.
Теперь позвольте более детально проинформировать вас о работе основных отраслей экономики Архангельской области.
Лесопромышленный комплекс остается одной из ведущих отраслей региональной экономики.
По сравнению с 2014 годом показатели ЛПК выросли по следующим видам:
Пиломатериалы – до 109,5 %
Гранулы – до 134,2 %
Бумага – до 105 %
Ряд показателей сохранился примерно на уровне прошлого года:
Произведено древесины необработанной – 98%
Картон – 99,4 %.
Наименование показателя
в % к 2014 г.
Производственные показатели
Пиломатериалы
109,5
Гранулы топливные (пеллеты)
134,2
Бумага
105
Заготовка древесины
98
Картон
99,4
Правительство области поддерживает инвестиционную активность предприятий лесопромышленного комплекса, предоставляя лес на льготных условиях в рамках механизма приоритетных инвестпроектов в области освоения лесов:
1. В п. Октябрьском на базе ООО «Устьянская лесоперерабатывающая компания» в рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов введена в эксплуатацию современная котельная, работающая на древесных отходах, мощностью 45 мВт, которая обеспечивает теплом свыше 10 тыс. жителей поселка, объем инвестиций составил 782,2 млн. рублей.
2. Инвестиционный проект ООО «Вельский деревообрабатывающий комбинат» «Строительство лесопильного завода и модернизация существующего деревообрабатывающего производства» с объемом инвестиций 2,1 млрд. рублей включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Лесопильный цех мощностью 150,4 тыс. куб. метров в год в IV квартале 2015 года введен в эксплуатацию.
3. В рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов «Реконструкция производства картона» ОАО «Архангельский ЦБК» построен завод полуцеллюлозы мощностью 345 тыс. тонн в год. Объем капитальных вложений – 2,7 млрд. рублей.
Общий объем инвестиций в реализацию мероприятий в рамках приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на конец 2015 года составил 3,5 млрд. рублей, что почти в два раза превышает инвестиции по указанному направлению аналогичного периода 2014 года (1,9 млрд. руб.).
В 2015 году было заключено 23 договора аренды лесов с общим объемом 966 тыс. кубометров.
Для муниципальных образований, муниципальных и государственных учреждений и предприятий продано 720,7 тыс. кубометров древесины, для сельскохозяйственных товаропроизводителей – 57,2 тыс. кубометров.
2015 год ознаменовался сокращением количества пожаров в лесах по сравнению с 2014 годом более чем в 2 раза. Площадь, пройденная огнем, уменьшилась на 23,6 га, ущерб уменьшился в 10 раз.
В 2015 году в Архангельской области возросла в 1,7 раза добыча полезных ископаемых в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. В первую очередь этот результат достигнут благодаря росту добычи алмазов, который увеличился в 1,6 раза к 2014 году.
Объем налоговых поступлений в бюджет Архангельской области от добычи природных алмазов в 2015 году составил более 1,5 млрд. рублей.
В рамках программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Архангельской области (2014-2020 годы)»проведены мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок и захламлений (ликвидировано свалок объемом 1 тыс. 130 куб. м); организованы Дни защиты от экологической опасности; подготовлен и размещен на сайте Правительства Архангельской области доклад «Состояние и охрана окружающей среды Архангельской области за 2014 год».
В целях обеспечения режима охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения проведено обустройство инфраструктуры заказников и памятников природы.
За счет внебюджетных источников в 2015 году велись работы по созданию межмуниципальной системы переработки и утилизации твердых бытовых отходов на территории Архангельской области по концессионному соглашению между Правительством Архангельской области и ЗАО «Управление отходами». В частности, были выбраны земельные участки для размещения объектов межмуниципальной системы, начаты работы по проектированию.
Важнейшими отраслями экономики региона являются агропромышленный комплекс и сельское хозяйство, на что было обращено особое внимание в Послании на 2015 год.
В агропромышленном и пищевом комплексе заметно возросли объемы производства по отношению к 2014 году:
цельномолочной продукции на 3%;
сыра и творога – на 11,4 %;
масла сливочного, а также ликероводочных изделий – на 10%.
Однако снизились объемы производства:
хлеба и хлебобулочных изделий – на 4,7% (за счет снижения численности потребителей – населения в Архангельской области);
колбасных изделий – на 13% (снижение связано с прекращением деятельности Вельской птицефабрики);
яйца – в 3,2 раза;
скота и птицы – в 2,7 раза.
Объем государственной поддержки сельского хозяйства в 2015 году составил957 млн. рублей, в том числе из областного бюджета – 647 млн. рублей, из федерального бюджета – 310 млн. рублей.
Введены в эксплуатацию животноводческие комплексы в Вельском и Устьянском районах, построена молочная ферма в Красноборском районе. Модернизированы коровники и фермы в Устьянском, Шенкурском и Холмогорском районах. Реконструирован зерноток с полной заменой оборудования в агрофирме «Устьянской».
25 начинающих фермерских хозяйств получили гранты на создание и развитие производства.
5 крестьянских хозяйств получили гранты на развитие семейных животноводческих ферм.
В рамках региональной экономически значимой программы развития семенного картофелеводства в Архангельске создана диагностическая лаборатория. Это позволит региону стать центром развития семенного картофелеводства в Северо-Западном федеральном округе, сформировать бренд экологически чистого архангельского семенного картофеля, наладить его производство и поставки в другие регионы России.
Получены статусы племенных репродукторов по разведению крупного рогатого скота холмогорской породы на базе агропромышленного комплекса Няндомского района и по разведению лошадей орловской рысистой породы на базе агрофирмы «Вельской».
Правительством региона проводится политика привлечения и закрепления специалистов на селе. По программе улучшения жилищных условий сельских граждан в 2015 году выданы свидетельства на получение социальных выплат 82 сельским семьям и 71 молодой семье (специалистам).
С начала года введено (приобретено) более 10 тыс. кв. м. жилья, в том числе молодыми семьями (специалистами) – около 3 тысяч 800 кв. м.
Профинансировано строительство (или приобретение) ведомственного жилья для 11 специалистов 4 сельскохозяйственных товаропроизводителей в Вельском, Приморском и Устьянском районах.
Коллеги! Мы всегда должны помнить: подъем экономики сельского хозяйства для нас не самоцель. Конечной задачей является создание комфортных условий проживания для жителей села, роста их благосостояния.
Для рыбной отрасли 2015 год был годом стабильных показателей.
Освоение выделенных на 2015 год рыбодобывающим предприятиям Архангельской области квот осталось на уровне прошлого года и составило 150 тыс. тонн.
Вылов в пресноводных водоемах Архангельской области и в Белом море в рамках промышленного, прибрежного и любительского рыболовства по основным видам водных биоресурсов (таким как: семга, горбуша, сельдь беломорская, навага, лещ, щука, язь, окунь речной, судак) сохранилось на уровне прошлого года.
В 2015 году в целях стимулирования развития товарного рыбоводства осуществлено выделение грантов предпринимателям, которые занимаются товарным выращиванием рыбы, или аквакультурой, что позволит создать новые рабочие места, расширить ассортимент продукции и увеличить объемы производства предприятиям аквакультуры.
В 2015 году выросло с 42 до 47 количество судозаходов с продукций морского промысла в порт Архангельска. Объем поставленной продукции полностью удовлетворил потребности региона.
В сфере торговли использовались традиционные методы поддержки местных товаропроизводителей, таких как проведение выставочных ярмарочных мероприятий.
При поддержке министерства АПК и торговли состоялось открытие фермерских магазинов в Северодвинске и Архангельске. Здесь реализуется продукция, которую невозможно купить в торговых сетях. Подобный формат торговли – это ещё и поддержка личных подсобных хозяйств Поморья, которые получают гарантированный рынок сбыта и начинают конкурировать с системой потребительской кооперации. В планах – открытие пяти аналогичных магазинов в Северодвинске, Архангельске и других городах региона. На сегодняшний день предприниматели закупают продукты у фермеров Устьянского, Красноборского, Шенкурского, Вельского, Холмогорского и Приморского районов.
Одним из элементов фундамента региональной экономики являетсястроительный комплекс.
В рамках областной адресной инвестиционной программы на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в областном бюджете было предусмотрено финансирование 81 объекта на общую сумму 2 млрд. 884 млн. рублей.
Введено в эксплуатацию 9 новых детских садов в общем на 1 725 мест, 2 объекта общего и профессионального образования, завершено строительство школы с крытым бассейном на 950 мест в г. Мирном.
Обеспечены грунтовыми дорогами 122 земельных участка, предоставленных многодетным семьям, завершено строительство напорного канализационного коллектора в Онеге и инженерных сетей (водоснабжение и канализация) в Каргополе. Также завершена модернизация водопроводной сети в Красноборске. Общая протяженность построенных инженерных сетей составила 10 км.
Для обеспечения жильем работников бюджетной сферы приобретено 45 жилых помещений.
Завершено строительство и введены в эксплуатацию мини-футбольное поле в дер. Куимиха Котласского района и стадион при детской юношеской спортивной школе № 6 в г. Архангельске, завершено строительство крытого катка с искусственным льдом ФОК «Звездочка» в г. Северодвинске.
Введены в эксплуатацию поликлиника на 375 посещений в п. Плесецк и 2-й пусковой комплекс областной больницы г. Архангельска.
Продолжилось строительство современного высокотехнологичного перинатального центра на 130 коек.
В 2015 году начаты работы по реконструкции здания театра кукол, расположенного в центре Архангельска, и строительство пристройки к нему.
Завершен второй этап строительства объекта «Областная больница в 62-А квартале»: построены переходы и пищеблок.
В рамках реализации государственной программы Архангельской области «Развитие здравоохранения Архангельской области (2013-2020 годы)» в 2015 году направлено 100 млн. рублей на проведение капитального ремонта 11 объектов в 8 медицинских организациях в муниципальных образованиях «Город Северодвинск», «Город Архангельск», «Котлас».
Министерством строительства и архитектуры Архангельской области и Архангельским региональным оператором ипотечного жилищного кредитования разработан продукт льготного ипотечного кредитования работников образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры, социальной защиты и занятости населения с процентной ставкой 6 % годовых. Реализация мероприятия по программе «Социальная ипотека» может стать основным инструментом по улучшению жилищных условий работников социальной сферы Архангельской области.
В 2015 году была продолжена реализация жилищных программ. В течение второго и третьего этапов реализации программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда» в 2015 году на территории Архангельской области было расселено 47,2 тыс. кв. м аварийного жилья, до момента утверждения Фондом годового отчета Архангельской области данный показатель будет увеличен до 62,05 тыс. кв. м, число переселенных граждан из аварийных домов будет составлять 4,4 тыс. человек. Указанные показатели будут отнесены как реализованные Архангельской областью в 2015 году.
Важно не только строить новое жилье, но и обеспечить сохранность существующего жилищного фонда, комфортные условия проживания в нем. По вопросам жилищно-коммунального хозяйства проводится большая информационно – разъяснительная работа с населением. В помощь жителям области разработаны комплекты информационных материалов с нормативными правовыми документами, регулирующими основные вопросы ЖКХ.
Со стороны государственной жилищной инспекции усилен контроль за деятельностью управляющих компаний.
За 2015 год инспекцией проведено 4511 проверок, в ходе которых выявлено 13794 нарушения. В ходе проведения внеплановых проверок инспекцией составлено 196 заключений о техническом состоянии строительных конструкций жилых домов.
В 2015 году большое внимание уделялось вопросам функционирования региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В течение 2015 года инспекцией принято 302 уведомления о смене способа формирования фонда капитального ремонта, соответствующая информация внесена в реестр уведомлений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и реестр специальных счетов.
По итогам года завершен капитальный ремонт 178 многоквартирных домов стоимостью работ 268 млн. рублей. За период 2015 года всего поступило средств от взносов собственников помещений на капитальный ремонт 948 млн. рублей.
Государственное регулирование в сфере управления многоквартирными домами посредством лицензирования и лицензионного контроля предусматривает исключение присутствия на рынке недобросовестных участников, не соответствующих лицензионным требованиям и не имеющих материальных ресурсов для осуществления данной деятельности.
За указанный период в лицензионную комиссию Архангельской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами поступило 523 заявления о допуске к квалификационному экзамену. По результатам квалификационных экзаменов выдано 264 лицензии.
Приоритетными направлениями развития и совершенствования экономики остаются энергосбережение и повышение энергоэффективности. Существенный шаг навстречу инвесторам сделан в этом году в топливно-энергетическом комплексе региона. На 2016 – 2018 годы установлены долгосрочные тарифы на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение практически для всех организаций. Неизменные и понятные правила игры на среднесрочную перспективу позволят повысить инвестиционную привлекательность данных сфер.
Правительство области в сотрудничестве с «Газпромом» продолжило газификацию населенных пунктов. В течение года газифицировано 2400 домовладений на территории 13 муниципальных образований, построено порядка 13 км сетей газоснабжения. На эти цели привлечено инвестиции более 41 млн. рублей.
Утверждены инвестиционные программы пяти субъектов электроэнергетики Архангельской области на общую сумму 704 млн. рублей, согласована инвестпрограмма филиала «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» на общую сумму 2,5 млрд. рублей.
В 2015 году наши старания были отмечены на федеральном уровне престижной наградой международного форума за лучшую региональную систему управления энергосбережением и энергоэффективностью, которая позволила нам не только повысить надежность теплоснабжения потребителей региона, а также вовлечь в хозяйственный оборот отходы деревообработки, увеличив тем самым долю биотоплива в коммунальной энергетике области до 39 %.
Очевидные изменения произошли у нас в прошлом году в дорожно-транспортном комплексе. Мы продолжили работу по приведению в нормативное состояние дорожной сети.
В частности, введены в эксплуатацию следующие объекты:
1) 1 мост протяженностью 47,8 погонных метров (1,6 км) через реку Олма на автомобильной дороге Архангельск – Белогорский – Пинега – Кимжа – Мезень;
2) участок км 111 – км 122 автомобильной дороги Архангельск (от пос. Брин-Наволок) – Каргополь – Вытегра (до с. Прокшино), протяженностью 12,1 километра;
3) заключительный пусковой комплекс автомобильной дороги Ильинск – Вилегодск, км 11 – км 25, протяженностью 5,9 километра, что позволило обеспечить безопасный транзитный проезд автотранспорта по маршруту Республика Коми – Архангельская область;
4) подъезд к пос. Орлецы от автомобильной дороги Копачево-Ичково-Ступино, протяженностью 4,2 км;
5) Введен в эксплуатацию участок «19 ветка Хайнозерской дороги» протяженность 8,3 км.
В 2015 году в Вельском районе Архангельской области произошло чрезвычайное происшествие – обрушился пролет сталежелезобетонного моста через р. Вагу. В кратчайшие сроки было осуществлено строительство объездного моста из металлических инвентарных конструкций по типовой схеме. Двухполосный мост в настоящее время обеспечивает пропуск транспорта с нормативными нагрузками с соблюдением всех требований безопасности дорожного движения. В будущем при восстановлении разрушенного моста через р. Вагу этот мост будет служить объездным на период строительных работ. А после ввода в эксплуатацию капитального моста – подлежит разборке, его конструкции (опоры и пролетные строения) будут использованы при возведении временных объездных мостов, в том числе и в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.
Крайне важным,учитывая просторы Архангельской области,является открытие 8 регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов.
Произошло обновление на водном транспорте. В рамках мероприятий государственной программы «Развитие транспортной системы Архангельской области (2014 – 2020 годы)» в отчетном году приобретена несамоходная баржа для осуществления грузопассажирских перевозок для нужд муниципального образования «Виноградовский муниципальный район». Из областного бюджета на это выделено 5 млн.700 тыс. рублей.
Проведена работа совместно с Минтрансом России для разрешения движения маломерного флота на акватории морских портов: Архангельск, Онега, Мезень.
В целях принятия мер по организации информирования населения о движении пассажирских судов совместно с ГБУ «Архтелецентр» решены технические вопросы подключения плавсредств к региональной системе мониторинга транспортных средств с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (в 2015 году подключено 1 судно).
В рамках исполнения Послания помимо сохранения всех социально значимыхлиний авиасообщений, в 2015 году было запущено регулярное воздушное сообщение по маршрутам «Сыктывкар – Котлас – Архангельск», «Санкт-Петербург – Котлас», «Ярославль – Архангельск».
Организовано доведение аэродрома г. Каргополь до норм, предъявляемых к аэродромам гражданской авиации за счет средств областного бюджетав размере 275 тыс. рублей.
За счет средств федерального бюджета организована реконструкция искусственных покрытий перрона международного аэропорта «Архангельск», для начала работ по реконструкции искусственной взлетно-посадочной полосы проведена работа по ее передаче из ведения Министерства обороны России в хозяйственное управление ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)».
Население региона в необходимом объеме было обеспечено услугамипригородных железнодорожных перевозок. Обеспечены перевозки пассажиров 59 пригородными поездами. На компенсацию перевозок из областного бюджета выделен 281 млн. рублей.
Каждый год мы ставили в планы запуск проекта «Белкомур». В 2015 году в этом направлении произошли существенные сдвиги. В целях реализации данного проекта ведется совместная работа с участием китайских инвесторов. В 2015 году создана российско-китайская рабочая группа.
С китайской стороны партнером по проекту выступает компания «PolyTechnologys», заинтересованная не только в проекте строительства железной дороги, но и в других промышленных и инфраструктурных проектах, в том числе в строительстве нового глубоководного Архангельского порта.
3 сентября 2015 года в Пекине подписано соглашение о совместной реализации проекта строительства железнодорожной магистрали «Белкомур» между ОАО МК «Белкомур» и китайской корпорацией «Poly Technologys». Подписанное соглашение предполагает, что указанная компания станет генеральным подрядчиком проекта.
Коллеги! Результаты экономической деятельности позволяют нам сегодня создавать условия для повышение качества жизни северян. Поступательные действия социальной направленности позволили продвинуться в решении как насущных задач, так и задач на перспективу.
Одной из граней системы образования является дошкольное образование. Правительством Архангельской области совместно с органами местного самоуправления приняты меры, направленные на ликвидацию очереди в детские сады.
1.Охват дошкольным образованием детей на 01 января 2016 года:
в возрасте от 3 до 7 лет – 100 %,
детей в возрасте до 3 лет – 54,4 %.
2. «Доступная среда»
Средства областного и федерального бюджетов в объеме 81,425 млн. рублей направлены в 50 школ, расположенных в 18 муниципальных образованиях Архангельской области.
Основные направления расходования средств: создание универсальной безбарьерной среды и приобретение специального учебного, реабилитационного и компьютерного оборудования, а также автотранспорта.
Во исполнение поручений Послания на условиях софинансирования реализованы мероприятия в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда».
К концу 2015 года обеспечена доступность для детей-инвалидов в 20 % общеобразовательных школ области.
За счет средств областного бюджета при софинансировании из федерального бюджета обеспечены жилыми помещениями 202 человека из числа детей-сирот.
В 2015 году объем софинансирования на эти цели из средств федерального бюджета составил 15 млн. 888 тыс. рублей, из средств областного бюджета – 7 млн. 140 тыс. рублей.
В 2015 году на создание в сельских школах условий для занятий физической культурой и спортом направлены средства федерального и областного бюджетов в размере 28 млн. 489 тыс. рублей. По итогам запланированных мероприятий в десяти сельских школах были отремонтированы спортивные залы и приобретено оборудование.
В системе образования мы постоянно делаем ставку на профориентацию учащихся. Данная профориентационная работа дала в 2015 году положительные результаты. Региональный центр содействия профессиональному самоопределению обучающихся Архангельской области при Институте открытого образования провел социологическое исследование и выявил, что среди выпускников профессиональных образовательных организаций 92,3% удовлетворены выбранной профессией. Кроме того, 74,4% выпускников планируют дальнейшее трудоустройство в Архангельской области. Полученные данные исследования свидетельствуют о том, Архангельская область на сегодня уже является экономически привлекательной для дальнейшего проживания и трудовой деятельности у молодежи Архангельской области.
Здоровье людей – стержень нашей социальной политики. В 2015 году начал работу и доказал эффективность проект «Шаг навстречу», который стартовал в Архангельской области летом 2015 года. Поликлиники региона начали принимали пациентов не только в будни, но и в выходные дни, а работа врачей выстроилась по скользящему графику.
Проект «Новая скорая помощь» набрал хорошие обороты. В рамках его реализации автопарк в отделении скорой медицинской помощи Новодвинской центральной городской больницы пополнился тремя автомобилями с медицинским оборудованием, а Северодвинская станция скорой медицинской помощи обновлена на 11 автомобилей.
С целью выявления на ранних стадиях онкологических заболеваний репродуктивной системы у женщин в феврале 2015 года открыт прекрасно зарекомендовавший себя медицинский диагностический центр «Белая Роза» в Северодвинской городской больнице № 2, созданный при поддержке Фонда «Добрый мир», спонсоров и благотворительных организаций.
В 2015 году достигнуты целевые показатели соотношения средней заработной платы, установленные «дорожной картой», по врачам и среднему медицинскому персоналу. Заработная плата врачей увеличилась по сравнению с 2014 годом на 5,4 %, среднего медицинского персонала – на 5,1 %, младшего медицинского персонала – на 7,4 %.
Развитие здравоохранения связано с кадровым обеспечением отрасли, непрерывным профессиональным образованием, освоением новых компетенций с учетом стремительно развивающихся медицинских технологий. В целях реализации мероприятий по поэтапному устранению дефицита квалифицированных медицинских работников в СГМУ обучается 37 человек за счет средств областного бюджета. На условиях целевого обучения в настоящее время в СГМУ обучается 354 студента, а в Архангельском медицинском колледже – 80 студентов.
Продолжена реализация проектов «Земский доктор» и «Земский фельдшер».
В 2015 году разработан проект «Земский фельдшер» (претенденты на выплату – выпускники 2015 года по специальности «Лечебное дело», которые трудоустроились в фельдшерско-акушерские пункты районных больниц, расположенных в сельских населенных пунктах). Денежная выплата определена в размере 500 тысяч рублей. Результат: в 2015 году трудоустроены в фельдшерско-акушерские пункты 4 молодых специалиста (Котласский район, Вельский район, Шенкурский район, Красноборский район). Действие программы «Земский фельдшер» будет продолжено в 2016-2020 годах.
По результатам реализации проекта «Земский доктор» в 2015 году закреплено на рабочих местах в государственных медицинских организациях Архангельской области, расположенных в сельской местности и рабочих поселках, 49 молодых врачей.
Продолжается подготовка кадров для перинатального центра. По состоянию на 01 января 2016 года подготовлено 100 медицинских работников (плановый показатель 174 человека – количество медицинских работников, прошедших подготовку для работы в перинатальном центре за период 2014-2016 г.г.).
Внимание к здоровью населения осуществляется также путем реализации проектов и мероприятий в спорте.
В 2015 году на территории Архангельской области проведено более 400 областных соревнований по 52 видам спорта, более 30 всероссийских физкультурных и спортивных мероприятий по 13 видам спорта (Лыжня России, Кросс Наций, Первенства и Чемпионаты России по хоккею с мячом, лыжным гонкам и др.).
В 2015 году были привлечены субсидии в размере 2 млн. 277 тыс. рублей на приобретение необходимого оборудования и инвентаря для оснащения трех центров тестирования по нормам ГТО.
Около 2000 спортсменов Архангельской области приняли участие в более 600 всероссийских и международных соревнованиях. В этом году ими завоевано 1658 медалей различного достоинства.
В 2015 году 122 спортсмена включено в списки кандидатов спортивных сборных команд Российской Федерации по 24 видам спорта.
Своевременно и в полном объеме выполнены все обязательства по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Была продолжена работа по формированию и предоставлению гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков. По состоянию на 1 января 2016 года на территории Архангельской области насчитывается 8 517 многодетных семей, из них 7 015 многодетных семей изъявили желание получить в собственность земельные участки и были включены в реестр на получение земельных участков. В 2015 году предоставлено 632 земельных участка. Таким образом, доля обеспечения многодетных семей выросла земельными участками с 30 % до 38 %.
На 01 января 2016 года количество получателей мер социальной поддержки за счет средств областного и федерального бюджетов составило 448 тысяч 993 жителя Архангельской области.
В 2015 году 1628 ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны и 4171 труженик тыла получили адресную социальную помощь на улучшение социально-бытового положения, в том числе на проведение текущего ремонта жилого помещения. В 2015 году на данные цели в бюджете Архангельской области израсходовано 130 млн. рублей.
В рамках реализации государственной программы Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013 –2018 годы)» расходы на предоставление мер социальной поддержки в 2015 году составили 7,3 млрд. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 5 млрд. рублей, за счет федерального бюджета – 2,3 млрд. рублей.
Коллеги! Мы говорим «Год культуры», каковым был 2014, и пришедший ему на смену 2015 «Год литературы», но понимаем, что категория «год» весьма условна – как способ привлечения внимания к острым проблемам, важным темам, ярким датам и событиям.
Год литературы прошел в Архангельской области под знаком 95-летия со дня рождения писателя Ф.А. Абрамова, 75-летия поэта и Нобелевского лауреата Иосифа Бродского, 80-летия образования Архангельской писательской организации и Первого съезда писателей и самодеятельных авторов Архангельской области.
Всего в рамках Года литературы в учреждениях культуры в Архангельской области проведено более 170 крупных мероприятий.
В целях оказания поддержки государственным и муниципальным учреждениям культуры в 2015 году привлечены средства федерального бюджета на финансирование мероприятий в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма (2013 – 2020 годы)» в общем объеме 519 млн. рублей.
В 2015 году проведено 8 мероприятий международного уровня в сфере культуры, в том числе реализован проект по созданию международного культурного центра в Архангельской области: открыта современная художественная резиденция (студия), модернизирован выставочный зал Союза художников, созданы условия для комфортной работы художников по обмену из стран Баренцева региона; организован обмен творческими проектами 4-х художников из Норвегии и Финляндии. В Архангельске организовано заседание Объединенной рабочей группы Совета Баренцева/Евроарктического региона по культуре; реализован комплексный проект, посвященный классику норвежской и мировой литературы, нобелевскому лауреату Кнуту Гамсуну.
2015 год был насыщенным и продуктивным в части развития туризма в регионе.
За 9 месяцев 2015 года регион посетило 257 тыс. человек, по сравнению с аналогичным периодом 2014 года рост составил 11 %.
2015 год стал рекордным по количеству судозаходов в область − 23 захода круизных судов с иностранными туристами на борту. В целом, было обслужено около 4 тыс. круизных туристов.
В Архангельске и на Соловках побывало около 3 тыс. круизных туристов, НП «Русская Арктика» посетило более 1 тыс. пассажиров круизных судов из 41 страны мира.
Регион занял II место во Всероссийском конкурсе профессионального мастерства работников сферы туризма «Лучший по профессии в индустрии туризма» в номинации «Лучший экскурсовод».
Сказочный туристский бренд «Яренск – родина Матушки Зимы» (Ленский район) стал победителем международного конкурса «Туристский бренд – лучшие практики 2015».
В рамках развития сельского туризма в 2015 году функционируют около 100 сельских гостевых домов.
Для поддержки предпринимателей на селе во взаимодействии с Архангельским региональным фондом микрофинансирования разработана программа предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере сельского туризма.
В 2015 г. создан региональный совет по развитию детского и молодежного туризма.
В I полугодии 2015 г. 21830 детей побывали в поездках по области, рост c аналогичным периодом 2014 г. составил 60 %.
В рамках реализации направления промышленного туризма состоялось посещение космодрома «Плесецк» школьными группами из Архангельской области общим количеством 150 детей. В настоящее время Архангельская область включена в глобальные турмаршруты «Петровские города», «По святым местам» и «Форпосты России». Одним из достижений в сфере подготовки квалифицированных кадров для развития отрасли стал запуск в 2015 г. на базе САФУ новой магистерской программы «Туризм в северном измерении». В реализации программы принимают участие не только лекторы САФУ, но и специалисты-практики, работающие в туротрасли.
Коллеги! Реализация государственной политики в области местного самоуправления осуществляется по двум направлениям.
Первое. Совершенствование территориальной организации местного самоуправления (укрупнение).
На 01 января 2015 года на территории Архангельской области было 224 муниципальных образования. В течение 2015 года в ходе преобразования муниципальных образований – поселений путем объединения упразднено 13 сельских поселений в Приморском и Холмогорском муниципальных районах. На конец года, соответственно, стало 211 муниципальных образований.
Приняты законы о преобразовании сельских поселений в Плесецком, Мезенском и Вельском муниципальных районах.
И второе направление. Совершенствование структуры органов местного самоуправления. Для этого:
— разработана концепция организации местного самоуправления в Архангельской области на 2015-2020 годы,
— принят областной закон, устанавливающий новый порядок формирования органов местного самоуправления в муниципальных образованиях Архангельской области.
Сформированы органы местного самоуправления в муниципальных образованиях «Онежский муниципальный район», «Мезенский муниципальный район». На основе проведенных конкурсных процедур назначены главы администраций муниципальных образований (сити-менеджеры).
Проведены выборы глав муниципальных образований в муниципальном образовании «Город Архангельск», муниципальном образовании «Шипицынское» Котласского района, «Кодинское» и «Нименьгское» Онежского района, «Островное», «Талажское», «Лисестровское» Приморского района.
Данная работа была проведена в рамках реализации поручений Послания.
Переход на предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в многофункциональных центрах, поэтапно реализован.
Сетью МФЦ охвачены все муниципальные образования. В 2015 году было открыто 26 отделений МФЦ (159 окон приема) в городских округах и административных центрах муниципальных районов. Услуги оказываются и в населённых пунктах с численностью населения более 1000 человек. В них открыто 93 подразделения МФЦ (97 окон приема).
Это хорошие и качественные сети. Они объединены единым стандартом, единым брендом «Мои документы». На самом деле это такая визитная карточка области. На базе МФЦ организовано предоставление порядка 200 наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг. В течение года в МФЦ обратилось более 215 тысяч жителей Архангельской области.
Этот крупный проект потребовал значительного финансирования. Только в 2015 году из областного бюджета было профинансировано на МФЦ более 250 млн. рублей. Суммы, которые я назвал, – это затраты не только на создание сети, но и для обеспечения его текущей деятельности. Вместе с тем в течение января-декабря 2015 года в доход областного бюджета получено различных видов госпошлины за юридически значимые действия, осуществляемые уполномоченными федеральными органами исполнительной власти с участием многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг, на общую сумму 66 млн. 400 тыс. рублей.
Но социальный эффект, согласитесь, гораздо более значим. Сделано много, однако стоит немало задач и на ближайшую перспективу.
Для населения обеспечена возможность обращения через МФЦ по вопросам кадастровой оценки объектов недвижимости и налогообложения.
В 2015 году проведена государственная кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий и объектов Архангельской области. В результате выполнения работ определена кадастровая стоимость 356 земельных участков. Увеличение налоговых поступлений от этих участков в бюджеты муниципальных образований прогнозируется в 1,67 раза.
2015 год – год активной работы с некоммерческими организациями.
Получили государственную поддержку 441 проект ТОС. Финансирование составило более 37 млн. рублей, в том числе: 22,5 млн. рублей из областного бюджета (с учетом 10 млн. рублей, предоставленных в конце 2014 года ОАО «Лукойл»), 4,3 млн. рублей средств местных бюджетов, более 10 млн. рублей привлеченных и собственных средств ТОС.
Всего в Архангельской области количество органов территориального общественного самоуправления 931 орган (ТОС), в т.ч. 2015 – зарегистрирован 101 ТОС
Органы ТОС осуществляют свою деятельность в 19 муниципальных районах и 5 городских округах (исключение: Мирный и Новая Земля). Лидеры по количеству ТОС – Вельский (103), Верхнетоемский (71), Виноградовский (66), Онежский (65) муниципальные районы.
Основной формой государственной поддержки территориального общественного самоуправления (ТОС) является ежегодное предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городов, благодаря чему ожидается увеличение количества активных органов, ориентированных на выполнение долгосрочных проектов.
Именно развитие системного подхода позволяет достичь несомненных позитивных результатов, постепенно менять ситуацию, прежде всего, на уровне сельских поселений, что демонстрирует высокую востребованность такой работы у жителей Архангельской области.
В 2015 году сформирован Реестр действующих межрегиональных соглашенийс 33 субъектами Российской Федерации.
Традиционными стратегическими партнерами для нас являются субъекты, расположенные на территории Северо-Западного федерального округа. В 2015 году подписаны Соглашения о межрегиональном сотрудничестве Архангельской области с Санкт-Петербургом, Псковской и Новгородской областями с планами мероприятий по их реализации. Разработаны в новой редакции соглашения с Республикой Карелия, Республикой Коми и Кировской областью.
В результате совместно проведённых мероприятий получили большой общественный резонанс и приобрели перспективу развития отношения с Санкт-Петербургом, Республиками Татарстан и Чувашия, Ленинградской областью.
Остановлюсь на не теряющей своей важности теме – противодействие экстремизму, предупреждение религиозной и национальной нетерпимости. В Архангельской области разработана и реализуется подпрограмма «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Архангельской области».
Основная цель подпрограммы – создание условий для укрепления единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории Архангельской области. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 8 млн. 617 тыс. рублей.
В целом этноконфессиональная ситуация в Архангельской области оценивается как стабильная. Это подтверждается социологическим исследованием «Оценка населением межнациональных, межконфессиональных отношений и миграционных процессов в Архангельской области», проведенным государственным автономным учреждением Архангельской области «Центр изучения общественного мнения» в период с июля по август 2015 года на территории 25 муниципальных образований Архангельской области.
В 2015 году была успешно продолжена системная работа Правительства Архангельской области в Арктике. Ключевую роль в этом, безусловно, сыграло создание Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, которую возглавил вице-премьер Дмитрий Олегович Рогозин. Через работу в Госкомиссии мы получили возможность активно участвовать в формировании и реализации государственной политики России в Арктике.
На заседаниях Госкомиссии мы внесли целый ряд важных для области предложений.
Одним из ключевых тезисов для нас является необходимость размещения органов управления Арктикой в регионах. Убежден, что Архангельской области должна быть отведена ведущая роль в развитии всего макрорегиона.
Большую политическую поддержку Госкомиссии получили наши предложения по развитию арктического круизного туризма. В настоящее время они проходят техническую доработку и будут подробнее обсуждаться всеми заинтересованными ведомствами.
Кроме того, Правительство области на самом высоком уровне участвует в работе девяти отраслевых рабочих групп и двух советов Госкомиссии. Большая работа была проделана по включению важнейших для нас проектов – строительства глубоководного района Архангельского морского порта и комплексного инвестиционного проекта «Белкомур» в Госпрограмму «Социально-экономическое развитие Арктической зоны».
Итогом нашего участия в работе Госкомиссии стало формирование региональной повестки в Арктике и продвижение важных для нас инфраструктурных проектов. Минэкономразвития России планирует завершить сведение госпрограммы в текущем году.
Правительство области принимает самое активное участие в начатой в конце года работе Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации и Госкомиссии над проектом федерального закона «О развитии Арктической зоны». В сфере наших интересов – вопросы определения границ Арктики и создание территорий опережающего развития, защиты интересов наших жителей, а также малого и среднего бизнеса в Арктике.
Этап становления проходит созданная перед самым началом 2015 года ассоциация «Арктические муниципалитеты». Была проделана подготовительная работа, определены основные задачи и партнеры ассоциации, проведена подготовка к первому съезду и приему новых муниципальных образований в ее состав.
На арктических архипелагах Архангельской области также осуществлялась масштабная деятельность. На Земле Франца-Иосифа на территории национального парка «Русская Арктика» завершился важный этап экологической уборки, а на Новой Земле продолжилась подготовка к разработке Павловского свинцово-цинкового месторождения. Очередные экспедиции в Арктику совершили в истекшем году молодые ученые и студенты Северного (Арктического) федерального университета на борту «Плавучего университета».