Парламентский контроль — на страже интересов петербуржцев: по обращению Михаила Романова изобличено системное мошенничество в одном из муниципалитетов Санкт-Петербурга.
Внимание парламентария к этому вопросу привлекли активисты одного из общественных движений Фрунзенского района Санкт-Петербурга, которые обратились к Михаилу Романову в рамках депутатского приема. Согласно жалобе заявителей, благоустройство территории муниципалитета из года в год проводится некачественно: заметно, что подрядчики экономят на материалах, от этого дворы в юго-восточной части Фрунзенского района выглядят неопрятно. Особенно это заметно в теплое время года, когда снег не скрывает небрежно и скупо наброшенный щебень и совсем не густые газоны.
Обустройство детских площадок заставляет жителей муниципалитета искать места для прогулок с детьми на соседних территориях: родителям кажется, что горки и качели небезопасны. Граждане не раз обращались к представителям местной администрации с претензиями по этому поводу, но руководство муниципалитета никак не реагировало на жалобы горожан.
Михаил Романов обратился к Министру внутренних дел РФ Владимиру Колокольцеву с просьбой провести проверку фактов, указанных в обращении заявителей. В ходе проверки подозрения граждан подтвердились: сотрудниками полиции были установлены факты халатности и причинения крупного ущерба МО№75 со стороны руководства муниципалитета при заключении договоров на благоустройство территории, а также прочие нарушения действующего законодательства. По результатам оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации материалы были переданы по подследственности в Следственный комитет для возбуждения уголовного дела.
В ходе расследования выяснилось, что в январе 2018 года местная администрация в лице ее главы Георгия Беспалова заключила муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству территорий с индивидуальным предпринимателем, услуги которого по закону не облагаются НДС. Но договор с ИП был заключен и оплачен на сумму, превышающую реальную смету ровно на 18%, — так, как будто подрядчику придется тратиться на налог. Следствие пришло к выводу, что в результате этой сделки бюджет муниципалитета потерял не менее 5 089 725,50 рубля, что повлекло причинение крупного экономического ущерба МО№75. Первоначальная сумма контракта составляла 28 131 449,40 руб. (работы по установке оград, заборов, защитных перильных и аналогичных ограждений, сооружения гражданские прочие, не включенные в другие группировки).
Жители Фрунзенского района утверждают, что негативная ситуация с благоустройством в муниципальном образовании не меняется уже много лет. Еще в 2015 году в отношении одного из депутатов МО 75 Александра Гончарова было возбуждено уголовное дело по статье 159, ч.4 – мошенничество. В ходе предварительного следствия следственным отделом по Фрунзенскому району Главного следственного управления было установлено, что в период с 2012 по 2013 годы А. Гончаровым было заключено 5 муниципальных контрактов с возглавляемым им же самим ООО «СевЗапТехКомплект» на обустройство детских игровых площадок и на монтаж и окраску металлических ограждений газонов. По данным следствия, работы исполнялись ненадлежащим образом, с нарушениями технологии их проведения и завышением объема благоустройства. Полученные по контрактам средства переводились на банковские карты физических лиц, обналичивались и таким образом легализовались. Это повлекло ущерб бюджету МО №75 на общую сумму более 19 259 075,56 рублей. Причастность к этому преступлению непосредственных руководителей муниципалитета также интересовала следователей, но истечение сроков давности не позволили правоохранителям довести дело до суда. Впрочем, после нового обращения Михаила Романова в правоохранительные органы в ноябре 2018 года предварительное следствие по этому делу было возобновлено.
Комментирует Михаил Романов:
— Нарушение порядка использования бюджетных средств в МО №75, по словам жителей района, продолжается до сих пор, никто не наказан, так что противоречащие закону контракты заключаются и оплачиваются по прежней схеме. Поэтому по жалобам активистов, которые не могут добиться исправления ситуации от руководства муниципалитета, в рамках деятельности по парламентскому контролю за соблюдением прав и законных интересов граждан я обращусь к Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке и к председателю Следственного комитета РФ Александру Бастрыкину с просьбой держать ход расследования очередного инцидента с мошенничеством при благоустройстве в муниципальном образовании №75 на личном контроле. Необходимо, чтобы на сей раз дело все-таки дошло до суда.
Налицо – коррупционный рецидив, и еще необходимо разобраться, следует ли квалифицировать данное правонарушение именно по статье «халатность» или имело место превышение полномочий в целях осознанного хищения бюджетных средств. По совокупности двух выявленных правоохранителями преступлений муниципалитет уже лишился более чем 24 миллионов рублей. На такие деньги можно провести самое качественное и полноценное благоустройство внутридворовых территорий, установить на детских и спортивных площадках самое современное и безопасное оборудование. Это по-настоящему крупный ущерб, который должен быть компенсирован виновными. Недобросовестные заказчик и подрядчики, я не сомневаюсь, будут привлечены к ответственности и понесут наказание согласно действующему законодательству. Данный вопрос находится на моем личном контроле.