Количество обращений к уполномоченному по правам человека в Калининградской области неуклонно растет

Россия. Калининград. 3 ноября 2015 года. . В Калининграде редакция сетевой газеты Янтарный Край – Online Калининград совместно с информационным агентством Rainbow начинает серию публикаций, основанных на Докладе уполномоченного по правам человека Владимира Никитина «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калининградской области за 2014 год

1. Характеристика обращений

В 2014 году продолжился рост количества обращений по гражданско-правовым спорам, в защиту прав потребителей – 429 обращений или 26% от общего количества.

Рост количества обращений гражданско-правовой тематики связан с проблемами граждан, возникшими в связи с банкротством банков, а также в связи со сложившейся судебной практикой по возмещению морального вреда гражданам, находившимся в учреждениях системы МВД и УФСИН РФ в условиях лишения свободы. По таким делам Уполномоченным практикуется представление в суды информации в качестве доказательств. Так, 285 запросов поступило из судов в связи с исками о возмещении морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в условиях лишения свободы.

В 2014 году вновь значительно увеличилось количество обращений социальной тематики. По вопросам защиты социальных прав, в том числе прав пенсионеров, инвалидов и других социально незащищенных категорий граждан, в 2014 году рассмотрено 325 обращений (20% от общего количества). 257 обращений рассмотрено в 2013 году (16% от общего количества).

Уменьшилось количество обращений по жилищным вопросам и проблемам ЖКХ. Традиционно данной тематике была посвящена пятая часть всех обращений в аппарат Уполномоченного по правам человека. В 2013 году рассмотрено 373 обращения или 23% от общего количества. В 2014 году рассмотрено 280 обращений по жилищным проблемам или 17% от общего количества.

В последние годы растет количество обращений по вопросам здравоохранения и медицинского обслуживания: в 2014 году рассмотрено 219 таких обращений – 13% от общего количества. В 2013 году рассмотрено 197 обращений данной тематики, 12% от общего количества.

В связи с учреждением в Калининградской области должности Уполномоченного по правам ребенка в последние годы сокращается количество обращений в защиту прав несовершеннолетних, однако процент таких обращений относительно общего количества рассмотренных обращений остается достаточно высоким: в 2014 году рассмотрено 207 таких обращений или 12% от общего количества, в 2013 году рассмотрено 159 обращений в защиту прав ребенка – около 10%.

В 2013 году рассмотрено 180 обращений о предоставлении правовой информации – 11% от общего количества. В 2014 году рассмотрено 148 ходатайств о предоставлении правовой информации – 9% от общего количества обращений, в том числе 4 – о порядке обращений в Европейский Суд по правам человека.

С 2010 года уменьшается количество жалоб на нарушения условий содержания граждан в местах лишения свободы, нарушения при производстве следственно-оперативных мероприятий и т. п. В 2014 году рассмотрено 110 таких обращений – около 7% от общего количества. В 2013 году обращений данной тематики рассмотрено 150 – 9%. Ранее примерно 30% обращений рассматривалось по данной теме. Причиной снижения количества жалоб на условия содержания в местах лишения свободы является, в том числе, ремонт помещений учреждений пенитенциарной системы, а также деятельность общественной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания Калининградской области.

В 2014 году рассмотрено 51 обращение в защиту трудовых прав или 3% от общего количества обращений, в 2013 году таких обращений поступило 80 – 5% от общего количества, как и в 2012 году.

В минувшем году рассмотрено всего 18 обращений по вопросам гражданства, паспортизации – 1% от общего количества. В 2013 году было рассмотрено 43 таких обращения, около 3%.

В то же время в связи с реализацией в Калининградской области Государственной программы переселения соотечественников в адрес

Уполномоченного по правам человека поступали обращения в защиту прав мигрантов – 36 за прошедший год или 2% от общего количества. 47 таких обращений рассмотрено в 2013 году, около 3% от общего количества.

Гендерный состав граждан, обратившихся в аппарат Уполномоченного по правам человека, в процентном соотношении из года в год остается примерно одинаковым – женщины в среднем на 10-20% чаще обращаются за защитой прав человека, чем мужчины. В 2013 году к Уполномоченному обратились 964 женщины – 58% от общего количества, в 2013 году – 948 женщин, около 59%.

Традиционно женщины чаще мужчин обращаются к Уполномоченному на личном приеме. В 2014 году поступило от женщин 563 или 64% от общего количества устных обращений. Характерны для женщин обращения в защиту прав несовершеннолетних, социальных прав, по жилищным, жилищно-коммунальным вопросам. Мужчины обращаются по проблемам защиты прав человека в пенитенциарной системе, по вопросам уголовно-правовой, уголовно-процессуальной тематики.

Сравнительный анализ категорий заявителей за 2006—2014 годы показывает, что чаще всего в аппарат Уполномоченного обращаются пенсионеры, инвалиды и заключенные, а также представители органов власти и общественных организаций.

С 2012 года увеличилось количество обращений от представителей органов власти. В 2014 году таких обращений, ходатайств рассмотрено 514 или 31% от общего количества, в 2013 году рассмотрено 342 ходатайства от органов власти – 21% от общего количества.

Часто к Уполномоченному по правам человека обращаются депутаты Калининградской областной Думы с ходатайствами о содействии в защите прав граждан (25 обращений в 2014 году), а также судьи – с просьбами о предоставлении информации о нарушении прав граждан, оказавшихся в условиях лишения свободы, с целью возмещения вреда вследствие неудовлетворительных условий содержания (200 обращений в 2014 году).

В последние годы растет количество обращений от представителей общественных организаций. В 2014 году рассмотрено 252 таких обращения или 15% от общего количества. В 2013 году – 142 таких обращения, около 9% от общего количества.

От инвалидов, пенсионеров в 2014 году поступило 392 обращения или 24% от общего количества. В 2013 году рассмотрено 351 обращение от пенсионеров или 22%, 220 обращений от инвалидов или 13% от общего количества.

Об эффективности рассмотрения обращений, поступивших в аппарат Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, из 1660 обращений:.По 973 обращениям (59% от общего количества) ответы даны в виде письменных разъяснений, консультаций и устных советов (506 – в 2013 году). Из них 253 случая, по которым, на наш взгляд, нарушены права обратившихся, но позиция Уполномоченного не нашла понимания у субъектов, нарушивших право и надзорных инстанций.

В 183 случаях заявителям разъяснялся иной порядок рассмотрения обращений, в том числе в случаях, когда дело находилось на рассмотрении в суде или по делу уже имелось вступившее в законную силу решение суда. По всем таким обращениям заявителям разъяснялись их права, а также способы и механизмы их защиты.

В 20 случаях заявителям было предложено предоставить дополнительные документы для возможности рассмотрения обращений по существу. По 225 обращениям (14% от общего количества обращений) в результате проверки установлено, что права обратившихся нарушены не были (498 – в 2013 году). По 610 обращений (около 37% от общего количества) установлены нарушения прав обратившихся, которые по результатам вмешательства Уполномоченного полностью или частично восстановлены (350 – в 2013 году).