Еврокомиссия предложила ввести 15-летний испытательный срок для новых стран-членов Евросоюза. В течение этого периода их можно будет лишить права голоса или финансирования ЕС за нарушение демократических ценностей.
Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос заявила: «Больше никакого Виктора Орбана». По её словам, ЕС нужны более быстрые механизмы, чем статья 7, если новички пойдут против верховенства закона, демократии или ценностей ЕС.
Новая процедура дополнит статью 7 Договора о ЕС. Она позволит лишать новые страны-члены права голоса или доступа к финансированию ЕС в случае серьёзных нарушений обязательств, взятых при вступлении, — особенно в сфере верховенства закона, демократии и фундаментальных прав.
Порог для наказания будет ниже, чем по статье 7, которая требует единогласия для признания «серьёзного и систематического нарушения». Запустить процедуру смогут Еврокомиссия или несколько государств-членов. Решение будет приниматься Советом квалифицированным большинством.
Меры могут включать ограничение финансовой поддержки или, в самых серьёзных случаях, приостановку права голоса в Совете ЕС.
Статья 7 Договора о ЕС позволяет лишить государство-члена права голоса за «серьёзное и систематическое нарушение» демократических ценностей. Однако этот так называемый «ядерный вариант» ни разу не применялся, несмотря на длительные дискуссии о демократическом откате в Польше и Венгрии. Санкции не вводили главным образом потому, что две центральноевропейские страны использовали право вето для защиты друг друга.
Механизм будет действовать ограниченный срок — 15 лет после вступления. Если бы он был бессрочным, возникла бы ситуация «членов первого и второго сорта», признают чиновники.
«Мы не хотим двухуровневого членства. Это страховка, чтобы мы могли отреагировать при необходимости», — сказала Кос.
Еврокомиссия также предлагает расширить применение голосования квалифицированным большинством вместо единогласия — например, по санкциям, мерам против налогового мошенничества и промежуточным этапам переговоров о вступлении. Кроме того, будущие члены должны будут добровольно обязаться не блокировать вступление других стран из-за двусторонних споров.
Планы ещё предстоит согласовать со всеми странами-членами ЕС.