Россия. Москва. 9 февраля 2021 года. Rainbow. Как в России меняется ситуация с переработкой и утилизацией мусора? Анализ статистических данных позволяет сделать определенные выводы.
Вывоз растет. Речь идет о вывозе ТКО — твердых коммунальных отходов, которые накапливаются в мусорных баках возле наших домов. Объем вывоза данной категории отходов в 2019 году в Российской Федерации достиг 304,4 млн м³. Около 16% от общего объема вывезенных ТКО (49,3 млн м³) было доставлено на мусороперерабатывающие заводы. За период с 2010 по 2019 год объем вывоза ТКО увеличился на 69 млн м3, или на 29% (см. табл. 1).
Таблица 1. Динамика вывоза твердых коммунальных отходов
в Российской Федерации за 2010–2019 гг., млн м3
Показатель
Годы
2010
2015
2016
2017
2018
2019
Вывезено твердых коммунальных отходов, млн м3
235,4
266,5
268,8
274,4
275,4
304,4
Вывезено ТКО на мусороперерабатывающие заводы, млн м3
32,1
20,8
23,9
27,9
28,1
49,3
Источник: Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации в 2019 году», с. 297.
Кстати, больше всего твердых коммунальных отходов в 2019 году вывозилось в Центральном и Приволжском федеральных округах (87 588,4 и 59 538,2 тыс. м³ соответственно).
Куда вывозят? По состоянию на 22 сентября 2020 года на территории Российской Федерации функционирует 200 объектов обработки ТКО суммарной мощностью более 24 млн т в год и 839 объектов размещения, отвечающих требованиям действующего законодательства, суммарной мощностью более 46 млн т в год.
В срок до 2024 года в стране запланировано строительство и ввод в эксплуатацию 295 новых объектов обработки ТКО суммарной мощностью около 45 млн т в год, 320 объектов утилизации (без учета объектов энергетической утилизации) суммарной мощностью 17,9 млн т в год и 260 новых объектов размещения ТКО суммарной мощностью 21,5 млн т в год.
Кто занимается? Следует отметить, что реформирование отрасли обращения с ТКО тесно связано с формированием института региональных операторов, выбранных на конкурсной основе. На новую систему перешли практически все регионы, кроме Москвы и Санкт-Петербурга (для них законом установлен срок до 1 января 2022 года). Всего в Российской Федерации отобраны 178 региональных операторов.
Планируется, что финансирование для переработки минимум 80% общего объема ТКО будет привлечено от частных инвесторов, в то время как остальной объем будет привлечен за счет участия ППК «Российский экологический оператор» и прямой государственной поддержки, которая нужна для того, чтобы не допустить роста тарифа для населения и сократить сроки окупаемости данных проектов для бизнеса.
Цена вопроса. Один из ключевых вопросов мусорной реформы — это тарифы на вывоз ТКО для населения. В среднем по стране стоимость услуги по обращению с ТКО в расчете на одного человека на июль 2019 года составляла 92,5 руб. в месяц, а в результате комплекса мер, принятых Правительством Российской Федерации, снизилась к декабрю 2019 года примерно на 3,8%, до 88,95 руб. на человека в месяц.
В январе 2020 года зафиксировано еще одно снижение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в среднем по стране примерно на 3,4% (с 88,95 до 85,95 руб. на человека в месяц). В итоге на начало 2020 года плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО в среднем на территории Российской Федерации по сравнению с 2019 годом снизилась примерно на 7%.
Сегодня прорабатывается введение дополнительных механизмов и инструментов государственной поддержки отрасли обращения с ТКО. Таким образом, видно, что ситуация меняется в положительную сторону и есть основа для позитивной динамики в дальнейшем.
Иван Потравный, профессор базовой кафедры «Управление проектами и программами CapitalGroup» РЭУ имени Г. В. Плеханова, специально для Вестника СЗФО (Калининград).