Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении проект закона, определяющего статус Государственного Совета как конституционного государственного органа. Комментируя это решение, депутат Государственной Думы ФС РФ, Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту, член фракции «Единая Россия» Михаил Романов подчеркнул, что проект был принят в рамках реализации новых норм Конституции РФ.
— Законопроектом определяются статус и организационно-правовые основы формирования и деятельности Государственного Совета. Госсовет обретает формат государственной консультационной площадки, где все органы публичной власти будут иметь свое представительство для принятия внутриполитических и внешнеполитических решений, -отметил парламентарий.
Михаил Романов подчеркнул, что сама структура Госсовета, согласно принятому сегодня законопроекту, будет отражать суть и задачи этого органа.
— В состав Госсовета по должности войдут председатели Правительства РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, Руководитель Администрации Президента РФ, высшие должностные лица субъектов РФ. Помимо этого, будут сформированы комиссии, куда могут входить представители федеральных и региональных органов государственной власти, иных госорганов, органов местного самоуправления и организаций, в том числе не являющиеся членами Государственного Совета. Таким образом, Госсовет станет точкой пересечения географической и отраслевой составляющих государственного аппарата, центром принятия решений самого высокого уровня со всероссийским и внешнеполитическим радиусом действия. Так, конституционный статус обретет диалог между обеими палатами федерального парламента, региональными собраниями депутатов и муниципальными советами. Это позволит создать новые эффективные правовые модели, усовершенствует механизмы разработки и одобрения законодательной инициативы и позволит оперативнее принимать необходимые законотворческие решения как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях. Гибче станет межведомственное взаимодействие, например, когда ситуация требует незамедлительных усилий со стороны всех уровней власти во всех регионах. Так было в разгар первой волны пандемии коронавируса, когда министерства, Государственная Дума, Совет Федерации и региональные власти были вынуждены оперативно создавать правовые, финансовые и управленческие условия для оказания мер социальной поддержки гражданам и бизнесу. Теперь подобные решения будут обсуждаться в рамках общего диалога, который и обеспечит Государственный Совет, — пояснил Михаил Романов.
Парламентарий также отметил, что наделение Госсовета новым статусом послужит и укреплению финансовой дисциплины, что очень важно, например, при реализации национальных проектов и целевых программ, когда федеральный центр финансирует или софинансирует решение отраслевых задач в регионах.
— Мы не раз отмечали, что реализация принятых и даже профинансированных федеральных проектов порой затягивается в регионах, что существующее финансово-бюджетное взаимодействие между федеральными и региональными ведомствами требует укрепления для обеспечения своевременного и целевого использования бюджетных средств, ведь от этого напрямую зависит качество жизни людей. Сейчас, в период пандемии, особое значение это имеет для сферы здравоохранения. Площадка, где на регулярной основе под председательством президента губернаторы, парламентарии и министры будут обсуждать конкретные вопросы, сделает их решение гораздо более эффективным, выведет всю систему государственного управления в России на новый современный уровень, — подчеркнул парламентарий.
Михаил Романов также отметил, что, согласно одобренному законопроекту, в функции Государственного совета не будет входить законодательная инициатива, так как подавляющее число его членов и без того обладают правом разрабатывать и вносить законопроекты. При этом Госсовет способен стать площадкой и для межпартийного парламентского диалога, так как по решению Президента РФ в состав органа может войти не только спикер федерального парламента, но и представители политических партий, имеющих фракции в Государственной Думе.
— Надпартийная, но не беспартийная структура Государственного Совета отражает политическое многообразие современной России, где губернаторы представляют разные политические силы. Если Госсовет — общегосударственный консультационный орган, то здесь должны быть слышны голоса всех парламентский партий, представителям которых придется голосовать за принятие тех или иных законопроектов, предложенных в результате деятельности Госсовета, — отметил Михаил Романов.